Derecho administrativo en la jurisprudencia constitucional dominicana (2012-2017) / Sigmund Freund Mena ; diagramación y portada José Miguel Pérez.

Material de apoyo Departamento Consultoría Jurídica.

Prólogo, xxiii -- Presentación, xxxi -- Abreviaturas, xxxix -- 1. Acto administrativo. Acción de amparo. Violación de derechos fundamentales. Urgencia que abre la acción de amparo. [TC/0399/14], 1 -- 2. Actos administrativos. Acción de amparo. Competencia de la jurisdicción contenciosa_ administrativa. [TC/0085/12], 5 -- 3. Acto administrativo. Carácter irretroactivo. [TC/0049/13], 8 -- 4. Actos administrativos. Control de legalidad. [TC/0095/12], 11 -- 5. Actos administrativos. Competencia jurisdicción contenciosa_ administrativa para conocer su legalidad. [TC/0073/12], 14 -- 6. Acto administrativo. Extinción, Cese de sus efectos. [TC/0025/13], 18 -- 7. Actos administrativos. Necesidad de su motivación. EI acta de inspección laboral es un acto administrativo. [TC/0623/15], 20 -- 8. Actos administrativos. Presunción de validez. [TC/0094/14], 25 -- 9. Actos administrativos. Renuncia a estos no los convierte en inexistentes. Ultractividad de la ley. [TC/0015/13], 27 -- 10. Actos administrativos. Revocación. [TC/0126/16], 30 -- 11. Actos administrativos de alcance particular. Inadmisibilidad acción directa de inconstitucionalidad. [TC/0051/12], 33 -- 12. Actos administrativos de alcance particular. Decreto de expropiación. Inadmisibilidad acción directa de inconstitucionalidad. Precedente excepcional de admisibilidad cuando Decreto ha sido dictado vulnerando tutela judicial efectiva. [TC/0127/13], 40 -- 13. Actos administrativos implícitos. [TC/0088/14], 49 -- 14. Actos administrativos mixtos. Admisibilidad de acción en inconstitucionalidad en el aspecto general. [TC/0426/15], 57 -- 15. Actos administrativos municipales. La vía contenciosa- administrativa es la eficaz para su impugnación y no la vía del amparo. [TC/0191/13], 55 -- 16. Actos de ejecución directa de la constitución. Están sujetos a acción directa de inconstitucionalidad [TC/0134/13], 59 -- 17. Arbitrios municipales. Alegada inobservancia del debido proceso para su fijación. Competencia jurisdicción contenciosa _ administrativa para conocer impugnación contra los arbitrios. [TC/0030/12], 63 -- 18. Arbitrios municipales. Concepto. Constituyen un tributo. Distinción con los impuestos y las tasas. [TC/0067/13], 66 -- 19. Arbitrios municipales. Potestad y procedimiento para establecerlo Gobierno municipal. Entes que componen su estructura. [TC/0067/13], 71 -- 20. Áreas protegidas. Parques nacionales. Posibilidad de existencia de propiedad privada. Necesidad del Estado obtener declaración de utilidad pública. [TC/0211/15], 79 -- 21. Autotutela administrativa. Justificación. Limites. Principio de seguridad jurídica [TC/0012/16], 85 -- 22. Bien de dominio público. Bien patrimonial. Salina marina. No constituye un bien de dominio público ni un patrimonio, sino un recurso natural. [TC/0020/14], 89 -- 23. Bien de dominio privado. Inembargabilidad patrimonio de FONPER. Supremacía interés colectivo. Limitaciones. [TC/0090/13], 93 -- 24. Bienes del Estado. Ley No. 86-11. Inembargabilidad retentivamente en favor del Estado. La desigualdad establecida en dicha norma es razonable y conforme con la CRD. [TC/0048/15], 97 -- 25. Bienes del patrimonio cultural. Régimen especial de los mismos. Derecho de propiedad restringido. [TC/0037/16], 702 -- 26. Cámaras de Comercio. Naturaleza mixta de sus funciones. Se encuentran sometidas al Derecho Público respecto a su función pública. [TC/0002/15], 105 -- 27. Circular. Cuando constituye un acto administrativo de efectos particulares no puede ser atacada mediante acción directa de inconstitucionalidad. [TC/0058/13], 109 -- 28. Colegio de abogados. Este conoce en primera instancia el juicio disciplinario contra los abogados. Garantía del doble grado de jurisdicción ante SCJ. [TC/0265/13], 113 -- 29. Concejo de regidores. Debe autorizar las actuaciones del alcalde ante los tribunales. La atribución del concejo de regidores de suspender a los alcaldes difiere de la facultad del Senado de conocer un juicio político contra los mismos. [TC/0259/14], 116 -- 30. Concejo de regidores. Órgano máximo Administración local. [TC/0379/15], 121 -- 31. Concejo de regidores. No posee competencia para destituir funcionario electo. No existe incompatibilidad entre funcionarios que sean familiares. [TC/0083/14], 124 -- 32. Concesión de servicio público. Concepto y naturaleza. Puede conllevar pago arbitrios por uso de bienes de dominio público [TC/0100/13], 128 -- 33. Conflicto de competencia. Distrito municipal y Ministerio de Hacienda. Ilegitimidad del encargado del distrito. Representación. [TC/0061/12], 135 -- 34. Conflicto Competencia. Potestades de los ayuntamientos y de los distritos municipales. [TC/0152/13], 141 -- 35. Consejo Poder Judicial. Órgano administrativo. Potestad reglamentaria. [TC/0414/15], 157 -- 36. Consejo Poder Judicial. Sus resoluciones son actos administrativos. [TC/0117/13], 768 -- 37. Contratos administrativos. Competencia tribunales contenciosos para conocer diferendos. [TC/0097/13], 171 -- 38. Contratos administrativos. Concepto. Competencia jurisdicción contenciosa-administrativa para conocer conflictos. [TC/0009/15], 175 -- 39. Contribuciones parafiscales. Naturaleza. Tributo aplicable a provisión del servicio público. [TC/0281/13], 182 -- 40. Competencia jurisdicción contenciosa administrativa. Actos dictados por autoridad tributaria. [TC/0281/13], 187 -- 41. Corporación de derecho público. Cámaras de comercio. Deber de las cámaras de cumplir Ley de Acceso Información Pública. [TC/0291/14], 789 -- 42. Corporación de derecho público. Colegio de notarios. [TC/0507/15], 200 -- 43. Corporación de derecho público. Competencia TSA. CODIA. [TC/0035/14], 202 -- 44. Corporación de derecho público. Potestad reglamentaria. Colegio de Notarios. [TC/0226/13], 205 -- 45. Corporaciones de derecho público. Gremios tienen potestad de regulación interna. [TC/0171/15], 208 -- 46. Deber de motivación. Sentencias. [TC/0518/15], 270 -- 47. Deber de pronta respuesta. [TC/0237/13], 212 -- 48. Deber de responder reclamaciones. [TC/0276/14], 274 -- 49. Deber de tributar. Preeminencia sobre derecho de propiedad. [TC/0292/16], 276 -- 50. Debido proceso. Licitador ganador descalificado sin la debida notificación de acto administrativo motivado. [TC/0237/14], 220 -- 51. Debido proceso. Derecho de defensa. Las sentencias de tribunales contenciosos deben ser notificadas por secretaría a persona. Elección de domicilio. [TC/0034/13], 222 -- 52. Debido proceso. Destitución de procuradores generales adjuntos que no son de carrera. Facultad exclusiva del Presidente de la República. [TC/0344/15], 228 -- 53. Debido proceso. La cancelación o destitución consiste en una sanción. Necesidad de juicio disciplinario previa para su determinación. [TC/0048/12], 233 -- 54. Debido proceso. Rige para todo proceso sancionador. Expulsión de miembro de Partido Político. [TC/0068/13], 243 -- 55. Debido proceso administrativo. Expulsión de extranjero. Acto administrativo nulo o anulable. [TC/0538/15], 246 -- 56. Debido proceso administrativo. Principio de igualdad en todas instancias administrativas. [TC/0119/14], 249 -- 57. Debido proceso administrativo. Solo debe ser respetado en procedimientos sancionatorios. [TC/0201/13], 252 -- 58. Declaración de lesividad. Actos favorables y desfavorables. [TC/0226/14], 258 -- 59. Decreto. Naturaleza de acto administrativo. sujeción al control de legalidad y no de constitucionalidad. [TC/0056/13], 267 -- 60. Delegación de firma. Ausencia. Subsanación [TC/0021/13], 269 -- 61. Derecho de acceso a la información pública. Características. Nóminas públicas. [TC/0042/12], 277 -- 62. Derecho de acceso a la información. Cedula de identidad y electoral. Documento personal que no debe ser divulgado. [TC/0062/13], 283 -- 63. Derecho de acceso a la información pública. Límites. Datos reservados y sensibles. Informaciones vinculadas a hechos objetos de investigación. [TC/0045/13], 285

64. Derecho de acceder a la información pública. Límites. Derecho a la intimidad. Colisión de derechos fundamentales. [TC/0011/12], 290 -- 65. Derecho de acceso a la información pública. Información de seguridad nacional. Asuntos militares. [TC/0016/14], 299 -- 66. Derecho de acceso a la información pública. Para ejercer este derecho no se requiere interés legítimo. [TC/0169/15], 305 -- 67. Derecho a la buena administración. Bloqueo de NCF por parte DGII. [TC/0322/14], 308 -- 68. Descentralización. Medio de desconcentración del poder. Traspaso de competencias. [TC/0234/14], 374 -- 69. Dirección General de Impuestos Internos (DGII). Administración tributaria. Capacidad de determinación tributaria sobre base presunta. Mecanismo excepcional ante imposibilidad de método sobre base cierta. [TC/0493/15], 317 -- 70. Doble tributación. Prohibición de coexistencia de los impuestos con los arbitrios municipales. [TC/0017/12], 325 -- 71. Dominio público. Espectro radioeléctrico. Patrimonio de dominio público e inalienable del Estado. [TC/0351/14], 328 -- 72. Empresas públicas. Caso EDEESTE. Se encuentran sometidas al derecho privado en su relación laboral. [TC/0157/13], 331 -- 73. Entes públicos. Conflicto de competencia. Exigencia de calidad de ente público u órgano constitucional para demandar solución de conflicto de competencia. [TC/0112/14], 334 -- 74. Estado Social y Democrático de Derecho. Elementos que lo conforman. Derecho libertad de empresa. Límites. [TC/0327/14], 339 -- 75. Exceso de poder. [TC/0088/12], 342 -- 76. Exención impositiva. Personas de la tercera edad. [TC/0255/15], 346 -- 77. Exenciones fiscales. Concepto y objeto. Necesidad de aprobación congresual. Potestad de otorgamiento por el presidente. [TC/0267/13], 348 -- 78. Expropiación. Ausencia justiprecio imposibilita pago. [TC/0401/16], 353 -- 79. Expropiación. Determinación justo precio corresponde al TSA. [TC/0015/16], 358 -- 80. Expropiación. Fijación justo precio. Competencia Catastro Nacional. [TC/0017/16], 361 -- 81. Expropiación. Garantías del debido proceso. [TC/0053/14], 363 -- 82. Función pública. Ley No. 48-01. Ámbito de aplicación, [TC/0332/15], 368 -- 83. Función pública. Juicio disciplinario. Obligatoriedad agotar recursos previstos. [TC/0347/14], 374 -- 84. Impuestos. Concepto. Distinción con la tasa. [TC/0055/13], 377 -- 85. Inembargabilidad bienes del Estado. Excepción. EI caso de los derechos laborales. [TC/0170/16], 383 -- 86. Jurisdicción contenciosa administrativa. Competencia para conocer conflictos entre Administración y sus funcionarios públicos y empleados privados. [TC/0349/14], 392 -- 87. Jurisdicción contenciosa administrativa. Competencia para conocer conflictos entre particulares y Administración. [TC/0431/15], 394 -- 88. Jurisdicción contencioso administrativa. La presencia del ministerio público es indispensable para constituir tribunal. [TC/0206/14], 397 -- 89. Jurisdicción contenciosa-administrativa. TSA no tiene competencia para conocer amparo respecto a actuaciones no realizadas por la Administración. [TC/0002/12], 400 -- 90. Juzgado de Paz de Asuntos Municipal. Competencia asuntos municipales. [TC/0173/15), 402 -- 91. Ley de presupuesto. Naturaleza. [TC/0209/15), 405 -- 92. Libertad de asociación. Colegio de Abogados. [TC/0163/13), 408 -- 93. Libertad. De empresa. Poder regulador de la Administración de intervenir en sectores económicos. [TC/0001/14], 476 -- 94. Libertad de tránsito, Autorización de viajar a funcionarios. [TC/0520/16), 479 -- 95. Libre acceso a la información. Límites. Información médica de pacientes. [TC/0314/16], 423 -- 96. Medidas cautelares. Competencia del TSA para dictarlas. [TC/0156/13], 427 -- 97. Medidas cautelares anticipadas. Competencia jurisdicción contenciosa administrativa. [TC/0374/14], 430 -- 98. Non bis in ídem. Sanción penal y disciplinaria. Garantías del debido proceso. [TC/0133/14], 433 -- 99. Omisión administrativa. Diferencia con el silencio administrativo. [TC/0420/16], 443 -- 100. Organismos autónomos. Competencia para su creación. FOPETCONS. [TC/0304/14], 446 -- 101. Órganos descentralizados. Adscripción. Tutela. [TC/0291/16], 457 -- 102. Organismos descentralizados. Concepto. [TC/0361/15], 453 -- 103. Órganos administrativos. Ausencia personería jurídica. Imposibilidad actuar en justicia. Caso OTTT. [TC/0028/15], 458 -- 104. Órganos constitucionales. Autonomía. No pueden ser controlados ni supervisados administrativamente por Contraloría General de la Republica o DGCP. Caso JCE. [TC/0305/14], 467 -- 105. Órganos constitucionales. Autonomía mayor que los órganos descentralizados. Banco Central de la República Dominicana. [TC/OOO1/15], 472 -- 106. Personería jurídica. Policía Nacional. [TC/0640/16], 483 -- 107. Poder de policía. Deber-de preservar la seguridad. Derecho de propiedad arma de fuego. [TC/0010/12], 485 -- 108. Potestad discrecional de la Administración. Autorizar o no entrega permiso armas de fuego. [TC/0010/12], 489 -- 109. Potestad discrecional, Necesidad de motivación. Ministro Interior y Policía. Ley de armas. [TC/0080/13], 492 -- 110. Potestad discrecional. No es absoluta para el Presidente de la República. [TC/0048/12], 496 -- 111. Potestad discrecional. No procede amparo cumplimiento. [TC/0205/14], 499 -- 112. Potestades exorbitantes de la Administración. Límites, Protección a los envejecientes. [TC/0093/12], 507 -- 113. Potestad expropiatoria. Deber respeto al debido proceso. Pago previo. [TC/0205/13], 507 -- 114. Potestad expropiatoria. Facultad normativa y no directa e inmediata de la Constitución. [TC/0195/13], 573 -- 115. Potestad de fiscalización y de determinación. Dirección General de Aduanas. Respeto al debido proceso. [TC/0266/15], 575 -- 116. Potestad reglamentaria. Dirección General de Impuestos Internos. [TC/0267/15], 518 -- 117. Potestad reglamentaria. Junta Monetaria. [TC/0101/13], 521 -- 118. Potestad reglamentaria. Registro de Títulos. [TC/0477/15], 525 -- 119. Potestad regulatoria de la Administración. Límites. [TC/0280/14], 528 -- 120. Potestad sancionadora. Debido proceso. Dirección General de Aduanas. [TC/0304/15], 532 -- 121. Potestad sancionadora. Principio de tipicidad. Sanción aduanas. [TC/0667/16], 536 -- 122. Potestad sancionadora. Superintendencia de Bancos. [TC/0176/13], 540 -- 123. Potestad sancionadora. Procuraduría Medio Ambiente. [TC/0110/17], 543 -- 124. Presidente de la República. Competencia para aprobar contratos suscritos por ayuntamientos. [TC/0199/17], 546 -- 125. Presidente de la República. Potestades endeudamiento público. [TC/0034/12], 549 -- 126. Presupuesto participativo. Ley No.176-07. [TC/0016/13], 553 -- 127. Principio de confianza legítima. [TC/0169/16], 556 -- 128. Principio de confianza legítima. Variación criterio requiere motivación. [TC/0094/13], 559 -- 129. Principio de eficacia. Notificación valida a órganos. [TC/0038/14], 561 -- 130. Principio de legalidad. Actos municipales están revestidos del mismo. [TC/0242/13], 564 -- 131. Principio de igualdad. [TC/0033/12], 566 -- 132. Principio de igualdad tributaria. [TC/0100/13], 577 -- 133. Principio de seguridad jurídica. Situación jurídica consolidada. [TC/0013/12], 573 -- 134. Principio de razonabilidad. [TC/0049/13], 578 -- 135. Procedimiento disciplinario administrativo. Imparcialidad órgano juzgador. [TC/0093/16], 582 -- 136. Protección al medio ambiente. Derecho y deber fundamental. [TC/0657/16], 587 -- 137. Recursos Administrativos. Agotamiento facultativo. Sociedades de información crediticia. [TC/0484/16], 594 -- 138. Recursos administrativos. Agotamiento previo de la vía administrativa es facultativo. Habeas data. [TC/0204/13], 607 -- 139. Reglamento. Supremacía de la ley. [TC/0032/12], 603 -- 140. Representación del Estado. Responsabilidad solidaria de funcionarios al no actuar. [TC/0071/13], 608 -- 141. Servicio público. Formas de provisión. [TC/0349/16], 611 -- 142. Servidores públicos. Vía de recursos. No aplica amparo sino recurso contencioso. [TC/0299/16], 614 -- 143. Silencio administrativo. [TC/0062/16], 617 -- 144. Tasa. Contraprestación por servicios. Concesionarios de servicios públicos tienen derecho a cobrarlas. [TC/0104/13], 620 -- 145. Tasa.

Si excede contraprestación se convierte en impuesto. [TC/0089/14], 624 -- 146. Tasas. Límite frente a capacidad impositiva. Alcance.

[TC/0456/15], 627 -- 147. Telecomunicaciones. Conservación de datos INDOTEL. Violación a la intimidad. [TC/0200/13], 632 -- 148. Telecomunicaciones. INDOTEL. Fijación de tarifas debe respetar principio de razonabilidad. [TC/00161/13], 636 -- 149. Telecomunicaciones. INDOTEL. Órgano competente para dirimir conflictos entre usuarios y prestadores públicos. Acción de amparo. [TC/0047/13], 643 -- 150. Tribunal contencioso administrativo y monetario. Supresión en virtud Ley 13-07. [TC/0154/13], 647 -- 151. Tribunales contenciosos administrativo. Competencia. Resolución administrativa y contrato de arrendamiento entre Administración y particulares. [TC/0225/13], 649 -- 152. Vías de hechos administrativos. [TC/0195/14], 653 -- Bibliografía, 655.